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小城教育“翻身记”——山东聊城东昌府区实施教育三年大会战纪实

2019

/ 12/09
来源:

中国教育报

作者:

禹跃昆 魏海政

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  实施教育3年大会战,累计投入39.5亿元,新增教育用地1135亩;3年招考1980名教师,61名正职校长全部交流;处理7名校长,摸排、整改、取缔违法违规培训机构,多年的教育乱象得到有效治理……
  这是山东西部平原小城——聊城市东昌府区2017年以来交出的一份沉甸甸的教育答卷。
  这样的成绩背后,却有着同样“沉甸甸”的过去。以公办资源为例,东昌府区主城区第一兴华路小学以前占地只有8亩多,回忆起从前的办学经历,校长刘文军有点抬不起头来,“下课比上课更担心”“走廊也成了图书馆”。
  从“抬不起头”到华丽转身,东昌府教育在过去的3年中发生了什么?

建楼记

  142个!
  这是2017年以来东昌府区安排的新建改扩建学校数量,其中新建项目83个,3年新建项目数量超过了过去10年的总和。
  这样的建设力度,正是源于区委、区政府对于包括新市民在内的人民群众的庄严承诺。
  聊城市委书记孙爱军曾指出:“哪怕只上一个项目,也要加快学校建设;哪怕只进一名财政供养人员,也要留给教师;哪怕只有一元钱投入,也要花在孩子们身上。东昌府区要在保障改善民生上打造首善之区。把教育摆在优先发展的位置,一个一个地解决面临的具体问题。”
  “‘三个一’理念为东昌府区办好人民满意教育提供了指导。”东昌府区委书记荣红智说,打造冀鲁豫教育强区名城是区委、区政府为教育发展规划的战略目标,从2017年开始,集全区之力,实施了教育重点项目3年大会战,全力解决公办资源少、城区大班额集中等问题。
  兴华路小学坐落在每亩地1000多万元的黄金位置,一年时间,收获了从周边拆除商铺、住宅区、厂房等换来的土地,学校面积陡增到42亩,刘文军的腰杆一下子直了起来。
  类似这样从抬不起头到扬眉吐气的办学故事还有很多。底气从何而来?东昌府区委副书记、区长刘培国说:“市委、市政府和全区90万人民群众就是我们的‘后台’,我们要不惜一切代价,举全区之力,办人民满意的教育。”
  实施3年大会战以来,区委、区政府调整了学校项目建设工作领导小组,由区委副书记、区长任组长,副区长任副组长,实行领导小组领导下的指挥部作战模式,刘培国任总指挥长。包括三年大会战项目在内的所有中小学建设项目均实行政府“交钥匙”工程,科学摆布、倒排工期、挂图作战,最终实现了“当年立项、当年建设、当年投用”的建设加速度。
  2018年,208个66人以上的超大班额彻底消除,1288个大班额中,有1045个成功化解。

整顿记

  2018年9月,7所原市属义务教育阶段民办学校划归东昌府区管理后,该区民办初中学生占比从22%迅速飙升到67%,出现了较为严重的公民办比例“倒挂”问题。不仅如此,一些学校不符合入学条件招生等违规问题多发,更有一些培训机构扰乱教学秩序。
  “要利用3年的时间,努力实现教育面貌大改观、教育质量大提升、教育问题大扫除!”东昌府区分管教育的副区长王怀福态度坚决,东昌府区以高度负责的态度,坚持问题导向,下决心彻底解决困扰多年的顽疾。
  去年以来,聊城市委、市政府针对城区初中“民转公”问题多次召开专题会议,进行专项研究,就此问题进行反复调查论证、分析研判、权衡利弊,最终经市委常委会研究,确定将文轩中学、东昌中学、文苑中学3所学校8个校区转为公办性质初中。东昌府区成立民办学校专门的改制工作领导小组,多次召开会议研究,采取了强有力的推进措施。“民转公”坚持“四个基本不变”,即学校管理层基本不变、教师队伍不变、学校运行机制基本不变、招生规模基本不变。“两保障”,即保障教师工资和经费。上述3所学校2019年需教师工资1.32亿元。其中,东昌府区承担8440万元。
  政府增加负担的同时,大大减轻了群众经济负担:3所学校转为公办后,不仅主城区初中阶段民办学校在校生占比降低到19%,而且每年可为学生减免学费2.5亿元,惠及2.6万多个家庭。
  政府在着力解决“民转公”问题的同时,还将整顿教育生态的利剑伸向更深、更广领域——
  全面整顿公办学校招生秩序。2019年以来,在市委、市政府的坚强领导下,东昌府区针对往年招生工作中暴露出来的问题,狠抓招生秩序,对7名公办学校校长进行了处理;在召开多个层面座谈会广泛征求意见的基础上,认真制定了2019年义务教育招生政策,通过各类媒体公开发布,并作为一条“红线”坚决严格执行;区教体部门安排精干力量组成咨询小组,每天接待群众来电来访200多人次,对咨询入学的市长热线电话及时耐心答复,并做到了100%回访;针对不符合入学条件的学生家长上访,东昌府区委、区政府高度重视,区政府分管领导带领有关部门负责人现场接访,采取了做好政策解释、宣传教育、应读学校接收等举措,加班加点做了大量耐心细致的工作,最终得到了群众的理解和支持。
  筑牢公办学校廉政制度。东昌府区聚焦财务管理、项目招标、人员调配、干部提拔、教师职称评定、评先树优等重点领域,列出40多项问题清单进行集中整治,并出台了100多项制度和校(园)长、书记工作底线,最大限度地用制度化解并杜绝廉政风险。
  开展校外培训机构专项治理。去年摸排各类培训机构679家,取缔整改不合格或不配合整改的机构共65家,通过了第一批142家校外培训机构的办学申请,更新了第二批校外培训机构黑名单,以更加规范、合理的民办教育满足家长和学生的多样性需求。

强师记

  在东昌府区最偏远的农村学校——梁水镇八甲刘学区孙路口小学六(1)班的教室里,刚毕业的华南理工大学美术学专业硕士研究生张硕正带领学生上“造型与线条”美术课。校长江式强高兴地说:“近3年学校进了10名新教师,年龄老化问题得到了彻底解决。”
  与江式强一样高兴的还有地处城区最核心区域的风貌街小学校长宋昌伟。47岁的他此前一直在农村学校做校长,本已进入职业倦怠期,这次赶上了全区正职校长交流,被委任为这所核心城区学校的校长,原先已经准备放弃的教研新思路在一年内成型为“三评、三清、三静、三正”的“四个三”教研理念,交流带来了新动力。
  “教育发展的关键是质量。”东昌府区教体局党组书记、局长于丙凯说,在持续加大教育投入、扩充公办教育资源、整顿教育生态的同时,东昌府区紧紧盯住提升教育质量这个牛鼻子不放,一个一个解决影响质量提升的具体问题。
  缺少教师?东昌府区连续3年进行教师大招考,共补充新教师1980人,破了区里教师招聘的多项纪录;
  队伍老化?东昌府区克服种种压力,实现61名正职校长全部交流,47名后备干部大选拔,解决了干部队伍老化、固化、断层问题;
  水平不高?东昌府区启动51个名师工作室、12个名校长工作室带动工程,以推门听课、集体备课为核心,开展“大听课、大备课、大教研、大推广”活动;
  农村薄弱?东昌府区实施名校带动工程,出台实施意见和考核细则,全区40所名校融合带动82所分校,实行高度统一的管理模式,实现全覆盖、无缝隙和全员参与的带动效果,推进城乡教育一体化发展。
  在“三个一”理念的指引下,教育成了民生“一号工程”,东昌府区教育正驶入内涵发展的快车道。

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责任编辑:陈新

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